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       2022年2月22日,四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織申報2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》。通知指出,“十四五”期間,中央財政將進(jìn)一步擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍,每省(市、區(qū))限報3個城市。中央財政對納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎補(bǔ),連續(xù)支持3年,每年獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為省會城市7億元、一般地級市3億元。

       資金方面,主要支持有關(guān)城市開展電力、燃?xì)?、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能、工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等多種方式清潔取暖改造,加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造等工作。

       通知強(qiáng)調(diào),項目實(shí)施要切實(shí)可行,充分考慮當(dāng)?shù)刎斄赡?/span>,避免形成地方政府隱性債務(wù)。要堅持“先立后破”,有序推進(jìn)清潔取暖,尚未經(jīng)過一個完整采暖季穩(wěn)定運(yùn)行檢驗的,原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一概不得拆除。以保障群眾安全溫暖過冬為底線,“以氣定改”原則實(shí)施農(nóng)村“煤改氣”,對農(nóng)村地區(qū)安排的清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實(shí)際運(yùn)行、農(nóng)村居民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況,精準(zhǔn)施策,多措并舉,建立長效機(jī)制, 落實(shí)長期運(yùn)行補(bǔ)貼資金,確保建成后長效運(yùn)營,不斷鞏固改造成效。

 

 

 

 

 通知原文如下

     

關(guān)于組織申報2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知 

財辦資環(huán)〔2022〕4號

 

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、財政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委 (能源局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委(能源局):

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),碳達(dá)峰、碳中和有關(guān)決策部署,以及北方地區(qū)清潔取暖部際聯(lián) 席會議精神,促進(jìn)減污降碳,改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,“十四五”期間,中央財政將進(jìn)一步擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍, 持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展,現(xiàn)將2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目申報有關(guān)具體事項通知如下:

 

一、支持范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 

冬季實(shí)行清潔取暖且有改造需求的北方地區(qū)地級以上城市(包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))均可申請納入支持范圍,每省(市、區(qū)) 限報3個城市。計劃單列市可單獨(dú)報送。已納入中央財政前四批冬季清潔取暖城市范圍的,不得重復(fù)申請。

 

中央財政對納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎補(bǔ),連續(xù)支持3年,每年獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為省會城市7億元、一般地級市3 億元。計劃單列市參照省會城市標(biāo)準(zhǔn)。

 

二、支持改造內(nèi)容

 

資金主要支持有關(guān)城市開展電力、燃?xì)?、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽能、工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等多種方式清潔取暖改造,加快 推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造等工作。具體改造形式由申請城市根據(jù)國家清潔取暖有關(guān)要求自主確定。

 

三、項目方案編制 

 

按三年滾動預(yù)算要求,以城市為單元編制冬季清潔取暖項目實(shí)施方案,將目標(biāo)任務(wù)、擬實(shí)施項目、資金需求明確分解到各年 度和各責(zé)任主體,確保完成清潔取暖目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)統(tǒng)籌考慮申報城市采暖季污染狀況、技術(shù)路徑可行性和資金投入能力等,確保穩(wěn)妥有序。

 

在編制方案時,應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會情況,堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造。城 區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%,農(nóng)村具備條件的平原地區(qū)應(yīng)基本完成冬季取暖散煤替代。城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑全部 完成節(jié)能改造,縣城80%以上,并積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造。 

 

四、有關(guān)工作要求

 

(一)要落實(shí)地方主體責(zé)任。各地政府要科學(xué)編制實(shí)施方案,合理設(shè)定任務(wù)目標(biāo),妥善確定項目總投資額,明確地方各級財政 資金預(yù)算額度和社會資本投入渠道和額度。項目實(shí)施要切實(shí)可行,充分考慮當(dāng)?shù)刎斄赡?,避免形成地方政府隱性債務(wù)。各申報 城市要對報送項目、數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),省級有關(guān)部門要對城市上報的項目、數(shù)據(jù)審核把關(guān),確保客觀真實(shí)。  

 

(二)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門密切配合,做好規(guī)劃銜接和總體設(shè)計,細(xì)化任務(wù)措施,明確時間 節(jié)點(diǎn),組織保障能源供應(yīng),規(guī)范市場運(yùn)行,確保民生供熱安全。要堅持“先立后破”,有序推進(jìn)清潔取暖,尚未經(jīng)過一個完整采暖 季穩(wěn)定運(yùn)行檢驗的,原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一概不得拆除。

 

(三)要確保用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅持“以供定改”,牢牢穩(wěn)住存量,有序拓展增量,以保障群眾安全溫暖過冬為底線。天然 氣(煤層氣)資源豐富、氣源供應(yīng)有保障的地區(qū)嚴(yán)格按照“以氣定改”原則實(shí)施農(nóng)村“煤改氣”,其他地區(qū)除列入計劃、已落實(shí)氣 源合同和正在實(shí)施的項目外嚴(yán)控新增農(nóng)村“煤改氣”。“煤改電”規(guī)模要與電力供應(yīng)能力相匹配,改造后確保電力保障。  

 

(四)要同步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造要執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造要結(jié)合使 用特點(diǎn)采用適宜技術(shù)。燃煤鍋爐改造后具備條件地區(qū)可進(jìn)行供熱計量收費(fèi)改革,確保清潔取暖改造效果,減少能源消耗。

 

(五)要建立完善長效運(yùn)營機(jī)制。在前期項目設(shè)計時,要提前謀劃運(yùn)行機(jī)制,對農(nóng)村地區(qū)安排的清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實(shí)際 運(yùn)行、農(nóng)村居民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況,精準(zhǔn)施策,多措并舉,建立長效機(jī)制, 落實(shí)長期運(yùn)行補(bǔ)貼資金, 確保建成后長效運(yùn)營,不斷鞏固改造成效。

 

五、申報、評審程序

 

擬申請中央財政資金支持的城市,按程序?qū)⑸暾埼募皩?shí)施方案報送省級財政部門。2022年4月10日前,由省級財政部門會同 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革(能源)主管部門審核后聯(lián)合報送財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局。 四部門將采取競爭性評審方式確定擬支持的城市。         

 

財政部辦公廳

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

 

國家能源局綜合司

 

2022年2月22日

 

 

(來源:財政部)